在短暂的“蛰伏”过后，被誉为“金融铁帅”的保监会主席项俊波，以雷厉风行之姿掀起了一场保险投资新政改革。今年7月，短短8日内共有4项政策落地，无论从速度、力度和广度来看，保险业这场改革均远超市场预期。

　　“保监会的这一系列新政，将带领中国保险业走向积极投资时代，不仅整个行业将因此焕发生机，还会影响到中国金融体系改革进程。”接近保监会的权威人士告诉《第一财经日报(微博)》记者。

　　在市场化理念之下，通过这场新政，保监会力图淡化行政审批，加强事后监管，历来以保守形象示人的保险监管正在转身。

　　正如项俊波近期所言，要准确把握现代保险监管的科学规律，一是处理好监管与市场的关系，更加充分地发挥好市场在配置资源中的基础性作用；二是处理好监管与创新的关系，要适当提高监管的宽容度，允许市场主体在创新方面大胆试错。

　　改变保险业态

　　在6月上半月召开的“大连会议”期间，保监会同时下发13项保险资金运用新规征求意见稿，主要包括两大方面：一是促进保险资产管理转型，即保险资金投资主体市场化；二是扩大保险资金投资范围，即保险资金投资标的市场化。

　　新政的目标是实现保险资金运用市场化，在此框架下，保险资产管理公司将全面进军资产管理市场，摆脱股市依赖症；同时引入券商和基金作为险资管理者，打破保险公司垄断。

　　一位寿险公司高管告诉本报记者，长期以来，中国保险业一直没有走出靠股市“吃饭”的怪圈，不仅导致保险公司盈利不稳定，更削弱了保险产品的吸引力。随着保险业资产规模的扩大，保险公司的资产管理能力，越来越无法满足行业发展需求。

　　尤其在2011年，由于资本市场持续震荡，当年保险投资年化收益率仅

　　为3.6%，远不及此前数年5%的平均收益率；不仅如此，当年保险业业务增速出现较大幅度下滑，退保风险凸显。

　　除了“内忧”，更有“外患”。今年5月，证监会召开券商创新大会，提出11项松绑券商业务的举措；6月，央行宣布扩大存贷款基准利率浮动范围，加速推进利率市场化改革，倒逼银行业进一步转向资产管理等创新业务。

　　另一方面，中国信托业协会最新数据显示，截至今年6月底，信托资产规模增长至5.5万亿元。部分信托业内人士预计，继2010年底超过基金业规模后，信托业有望超越保险业，在金融界的座次再晋一级。

　　在上述权威人士看来：“去年以来，随着金融业改革力度的加大，整个资产管理领域都在发生重大变化，尤其是证券和基金行业。保险业必须深化改革，争取更多外部资源支持，否则很可能在下一轮的机会中遭遇失败。”

　　“新政一旦推进顺利，三五年后，有望改变整个保险行业的业态。”一位保监会内部人士称。