引导地方建立横向生态补偿机制

会议部署了全面推动长江经济带发展的财税支持措施。其中提出，支持沿江省市生态保护，引导地方建立横向生态补偿机制。长江流域的生态补偿建设涉及三个层面：国家层面的政策制定和实施、跨省区域生态补偿和省级范围内的横向生态补偿。

目前，长江流域已经初步建立起以政府为主导、中央和地方两个层次的生态补偿机制雏形。近年来，中央及国家部委陆续出台了关于长江流域生态补偿的国家层面政策。据统计，2019年中央对长江经济带重点生态功能区转移支付资金达295.58亿元，占全年中央对地方重点生态功能区转移支付总额的41%。

就地方而言，长江流域各省市初步建立了以重要生态资源为保护对象、以一般性和专项财政投入为主要形式的补偿体系;区域之间也开展了横向生态补偿机制的试点，生态补偿跨区域合作不断深入和完善。

根据财政部、生态环境部、水利部、国家林草局四部门联合印发《支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案》，提出2022年长江干流初步建立流域横向生态保护补偿机制。2024年主要一级支流初步建立流域横向生态保护补偿机制。2025年长江全流域建立起流域横向生态保护补偿机制体系。实施范围为涉及长江流域的19个省。具体为干流流经的青海、西藏、四川、云南、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海11省，以及支流流经的贵州、广西、广东、甘肃、陕西、河南、福建、浙江8省。

国家发展改革委新闻发言人孟玮近日表示，推动长江经济带发展体制机制不断完善，将扎实推进长江生态环境系统保护修复，有力有序推动长江经济带高质量发展。

会议提出的其他支持沿江省市生态保护措施还有：增加对重点生态功能区转移支付，加大生态保护补偿力度，加强水污染防治资金倾斜，推动城镇污水管网改造和处理设施建设。实施奖励政策，统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复。国家绿色发展基金重点投向长江经济带。落实长江十年禁渔要求，支持重点水域禁渔和退捕渔民安置保障。