8月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，审议通过《中国妇女发展纲要(2021—2030年)》和《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》。

两个纲要明确，完善三孩生育政策配套支持措施，落实产假制度和生育津贴，探索实施父母育儿假，依托社区发展普惠托育服务，推动将3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个人所得税专项附加扣除，加强住房等支持政策，多措并举减轻家庭生育、养育、教育负担。

会议还部署了全面推动长江经济带发展的财税支持措施。支持沿江省市生态保护，国家绿色发展基金重点投向长江经济带，引导地方建立横向生态补偿机制。

两个纲要明确完善三孩生育政策配套支持措施

养育成本高被认为是成为“不愿生”“不敢生”的重要原因。降低生育、养育、教育成本也自然成为提高生育意愿的重要途径。

在近期公开的《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》中，降低生育、养育、教育成本的一项关键举措是，结合下一步修改个人所得税法，研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。

目前，对于3岁以内婴幼儿照护费用纳入个税扣除如何执行并没有明确规定，业界对于照护费用定义仍存在分歧，但对扣除方式的观点较为统一。有观点认为，照护费用应该包括广义的吃喝住用等整体费用。另有观点认为，照护费用应只包括人工成本费用。

根据浙江省统计局发布的《浙江省3岁以下婴幼儿照护服务发展情况调研报告》，调研的婴幼儿托育机构收费方面，有财政资金支持的公办幼儿园费用低于每人每月500元，但民办收费标准则从1000元到5000元不等。总的来看，调研的超过八成以上托育机构收费在2000元以内。2020年，西安市3岁以下婴幼儿照护服务收费集中在1000-4000元每月。

两个纲要也提到了，落实产假制度和生育津贴，探索实施父母育儿假，依托社区发展普惠托育服务，加强住房等支持政策等。