银政企深度融合  点线面精准施策　　

——农发行郧阳区支行倾力服务脱贫攻坚取得积极成效　　

2016年以来，农发行郧阳区支行坚持以党中央、国务院及上级行精准扶贫工作部署为指导，主动服从和服务于郧阳区十三五精准扶贫工作大局，深入推进政银企深度融合，统筹构建点线面精准帮扶策略，强化信贷支农促发展，完善工作制度明责任，精细流程管理筑基础，创新学习教育带队伍，持续培育农发行精准扶贫主力军的品牌形象，为支持郧阳区精准扶贫事业统筹协调发展做出了积极贡献。　　

一、高起点大手笔，统筹谋划精准扶贫金融服务举措　　

我行从讲政治的高度，听党的话，跟政府走，高度重视精准扶贫工作，迅速统一全行员工的思想认识，统筹谋划精准扶贫金融服务举措。我行于2015年12月推动市分行与郧阳区政府签订了《精准扶贫战略框架合作协议》，意向在5年内向郧阳区提供不低于80亿元信贷资金倾力支持精准扶贫工作。　　

二、高标准严要求，精细构建精准扶贫工作长效机制　　

“大水漫灌，不如精准滴灌”。按照“政策支持、专项管理、单独核算、保本经营、效益良好”的原则，我行成立了郧阳区农发行扶贫金融事业部，从管理体制和运行机制上为精准扶贫工作提供专业化的管理和保障措施。一是积极推动成立国有融资平台。支行班子牢牢把握契机，积极营销高端，向郧阳区政府领导宣传我行信贷政策，并和发改委、财政、水利、交通、住建等部门建立了较为顺畅的沟通协调机制，推动区政府召开常务会议，搭建融资平台，新成立了城投、房投、林投、农投等多家国有公司专门对接与农发行项目融资，为精准扶贫融资工作奠定了坚实的合作基础。二是迅速成立支行领导小组和专班。年初按照区委区政府、上级行的要求及时成立以“一把手”牵头的精准扶贫工作领导小组和扶贫工作队，迅速深入到村，开展驻村帮扶工作。三是把扶贫工作纳入全行工作的重要议事日程。我行先后下发了《关于进一步加强精准扶贫工作的通知》、《关于开展精准扶贫工作日活动的通知》、《关于开展双联双包”扶贫结对子工作活动的通知》等相关文件。四是举办了6期金融扶贫、精准扶贫工作知识讲座。五是开展了7期扶贫工作日活动，走访慰问了41户贫困户，覆盖面达100%；六是出台和实施了“精准扶贫工作例会制度”，把精准扶贫工作，作为全行工作的重中之重。　　

三、高要求抓教育，精心组建培育精准扶贫骨干团队　　

为提升精准扶贫“质”与“效”，我行不断加大员工教育培训力度。一是学习时间上，每周安排扶贫工作人员进行不少于2个半天的集中学习。二是学习形式上，注重会议视频及时学、党支部成员带头学、扶贫工作人员宣讲学，学习政策，领会精神，传授工作方法和技巧。三是学习载体上，支行开展“精准扶贫知识讲座”培训班，实行每月一次例会制度，定期和不定期专题研究精准扶贫工作。四是学习内容上，通过上级专家辅导学要点、典型案例学示范、结合郧阳地方特色学体会。我行不断组织形式丰富的学习活动，提高全体员工精准扶贫工作的能力和水平。　　

我行加强精准扶贫宣传工作，营造浓厚氛围。支行坚持每周发一期《精准扶贫工作简报》，每月印发一次精准扶贫工作任务完成情况通报，每季对精准扶贫工作进行一次小结并实行定期和不定期报告制度。一方面，支行各部室定期和不定期将精准扶贫工作向支行行务会、党支部报告，另一方面，支行主要领导将支行精准扶贫工作开展情况，定期和不定期向区委区政府，区精准扶贫指挥部报告，及时向有关部门通报沟通有关情况。　　

四、高水平优服务，真情帮扶精准扶贫村脱贫攻坚　　

一是努力克服经营单位人少事多的困难，全力做好驻村包点扶贫工作。我行全体员工“双包双联”白桑关村41户贫困户，做到精准对口、对接明确。在此基础上，全行上下积极开展帮扶工作，确保每月至少一次前往白桑关村开展扶贫工作日活动。此外，我行选派两人长时期驻村包点，专门从事扶贫工作。驻村工作队与村两委、省烟草驻白桑关村工作队一道，开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。驻村工作队协同村两委、省烟草驻白桑关村工作队，积极开展“五访五看”、大核查、“回头看”、“易地扶贫搬迁对象锁定”、“查促政”、“百日攻坚”、等一系列规定活动，制订了“白桑关村精准扶贫产生发展规划”和“白桑关村精准扶贫脱帽出列实施方案”，认真落实“六个一批”措施，争助白桑关村16年脱贫出列。在对白桑关村充分调查研究的基础上，驻村工作队悉心研究，编制《白桑关村扶贫工作手册》。《手册》信息全面、内容丰富，即：含盖耕地占有、人员结构、农户收入、产业发展、致贫原因等内容的基础信息篇；对六个一批进行记录监测的动态监测篇；中央、省、市县及有关部门关于精准扶贫工作的政策法规篇；案例分析、成果展示、宣传调研的成果展示篇。扶贫工作情况一目了然，可谓“一册在手，应有尽有”。 　　

三是充分发挥农业政策性银行职能优势，全力做好辐射全区带动全局的重点扶贫项目贷款的政策性金融服务工作。在区委区政府的坚强有力地正确领导下，在区发改委，区农业、林业、水利、交通等有关部门的通力协作和大力支持下，我行近两年来，先后支持了一批辐射全区、带动全局、惠及民生的重大重点扶贫项目,包括异地扶贫搬迁、光伏发电、旅游扶贫及林业生态环保等，形成“伞状覆盖”格局。　　

五、高效率抓融资，倾力筹措长期低成本信贷支农资金　　

农发行发挥政策性金融优势，积极探索打造专门承担扶贫开发任务的投融资主体，重点推动易地扶贫搬迁，积极创新贫困地区基础设施建设、生态保护、特色产业发展，以及教育扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等贷款品种，围绕脱贫攻坚目标与任务，实行全方位、多品种、整区域金融支持。同时放宽准入门槛，建立绿色办贷通道，加大信贷支持力度，探索实行更加优惠信贷政策：对于购买服务协议项下应收账款质押后不足部分，可实行信用贷款；贷款期限延长，根据政府财政购买服务能力、项目建设情况、项目预测现金流等情况确定贷款期限，最长可达20年；利率更加优惠，可在人民银行基准利率基础上下浮30%等。 　　

我行始终贯彻“政府主导、精准扶贫、专款专用、风险可控、保本经营”的原则，倾力筹措长期低成本信贷支农资金，高效率抓融资。一是充分发挥信贷资金的杠杆作用，在扶贫项目布局上，努力做到长中短结合，城乡村兼顾。在项目筛选上，既考虑项目本身的收益，又兼顾其带来的社会效益。我行主动提供融资融智服务，创新运用与脱贫攻坚的战略性、公益性高度契合的水利、农村公路、棚改贷款、PSL资金和农发重点基金，以异地扶贫搬迁、基础设施扶贫，旅游扶贫等贷款项目为重点，拓展专项建设基金功能扶贫，推动郧阳区整体扶贫工作。二是形成政银企密切沟通、省市县三级行高效联动的工作格局。我行助力精准扶贫得到了区委区政府的高度重视，多次与地方党政及相关部门召开银政企座谈会、项目对接协调会。及时和企业协调沟通，深入项目地进行实地考察，开展多次项目推进座谈会，对项目进行把脉问诊，制定细化问题解决方案。与财政、人行、其他兄弟行紧密协作，及时和企业协调沟通，确保扶贫资金的汇划、结转、使用。三是开通区、市、省扶贫贷款项目申报审批快捷绿色通道。我行对于扶贫贷款品种，坚持“三优先三优化”，即对扶贫贷款的优先受理、优先评审、优先投放，针对扶贫项目优化区域准入门槛、信用担保政策、贷款利率期限，保障扶贫工作的效率与规模。同时实行“五专”政策，专项申报、专项调查、专项审查、专项审查与专项审批，保障信贷规模，用足用活农业政策性金融政策，切实做好扶贫信贷服务工作。　　

支行敏锐把握精准扶贫信贷政策，以郧阳区精准扶贫规划为依托，以政府主导的重点项目为载体，以因地制宜、科学规划为原则，取得了积极成效。截止9月末，支行成功实施异地扶贫搬迁、旅游扶贫、林业开发保护等项目3个，已审批贷款额度13亿元，已投放贷款3.5 亿元。其中，十堰市秦巴山连片特困地区（郧阳区）易地扶贫搬迁项目一期工程将改变“一方水土养不活一方人”的现状，是脱贫攻坚“挪穷窝、换穷业、拔穷根”的关键一招。通过易地扶贫搬迁项目的五个安置点，将安置移民14348人、户数4711户。其中建档立卡贫困户1619户，占搬迁户数的34.36%，贫困人口共5071人，占搬迁人口的35.34%。十堰郧阳汉江绿谷生态湿地旅游扶贫建设项目，通过劳动就业、土地流转以及产业扶贫等措施，可直接带动386户1196贫困人口年增收768.28元，人均纯收入可达6424元。十堰郧阳区生态林业建设项目（一期工程）通过创新生态扶贫机制，带动绿色富民。一方面，鼓励周边农户实施林下经济作物种植，每年每名农户可增收约1.5万元。另一方面，以绿化管护经费的方式，每年可带动144户农户增收约72万元。同时，大力发展森林旅游，以建立“林家乐”的模式，每年可为约600户农民增收5万元。