延迟退休政策的提出不仅涉及养老金缺口问题，还涉及就业市场等可能发生的变化。延迟退休一旦实施，意味着老人在岗位上停留时间更长，这在多大程度上会挤压年轻人就业？

　　近日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“实施渐进式延迟法定退休年龄”，“实施”二字，标志着延迟退休将从此前的研究层面变为现实。

　　2012年6月，《社会保障“十二五”规划纲要》曾提出“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”。人社部同时提出“小步慢走”思路，拟针对不同群体诉求采取差别化策略。

　　“当时社会反对意见较大，所以一直小步推进。”南开大学卫生经济与医疗保障研究中心主任朱铭表示，其实关于延迟退休相关政策一直在推进中。2013年十八届三中全会曾提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。2014年时任人社部部长尹蔚民也曾表示，延迟退休方案肯定会在2020年之前出台。

　　旧题重议，因为现有退休制度已经不再匹配国家发展现状。退休制度要改革，但更多标准与细节，例如男女是否同龄退休、是否采取弹性退休机制、应该延迟退休还是提前退休等，业界观点尚未达成统一。

　　延迟退休还是提前退休？

　　目前中国的退休制度为：男性年满60岁、女干部年满55岁、女工人年满50岁方可退休。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的退休年龄为男年满55周岁，女年满45周岁。

　　该制度始于1951年2月23日颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》，当时中国人均预期寿命还不足50岁，如今人均预期寿命已提升至77岁。

　　“随着教育水平的提升，平均就业年龄也在提升，大家进入‘老龄’的时间变晚。很多人还有工作能力就要退休，这也是一种人力资源浪费。”中国社会科学院世界社保研究中心执行研究员孙永勇表示，延迟退休政策不会拖太久，越晚实施未来空间会越小，早点实行可以小步慢走、循序渐进，根据意见进行调整。

　　此外，随着人口逐步老龄化，未来养老预算对于财政收支的压力日趋加大。2019年，中国有2.54亿60岁以上人口，成为全球唯一超亿国家;各项养老保险支出5万多亿元，相当于一般预算的22%。根据此前人社部公布的数据，2020年，职工养老保险的抚养比将下降到2.94∶1，到2050年将下降到1.3∶1。随着人口预期寿命的增加，老年人领取养老金的年限相应增长，而且养老金待遇刚性增长。在人口老龄化的情况下，养老金基金收支平衡面临压力。

　　“放眼国际，中国算退休年龄比较早的，多数发达国家的法定退休年龄是65岁。”朱铭来说，推行延迟退休会面临大家不支持的阻力，尤其是很多蓝领阶层女性已经习惯50岁退休，到了年龄可能面临无法从事原有工种等问题。而在一些事业单位，延迟退休受到部分人欢迎，比如很多高校老师并不愿意提前退休，认为自己能继续胜任工作。

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