近年来，公务卡制度改革全面推行，公务卡作为用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡，要求预算单位在公务小额支出中全面使用非现金支付工具，减少现金使用，是强化行政成本管理的一个重要手段，这对于加强政府自身建设、提高机关办事效率、堵塞税收和财政支出漏洞、降低行政成本都具有重要意义。　　

财政部2011年12月9日发布《关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》，并要求从2012年1月1日起，中央预算单位公务接待、物业管理费、差旅费、水电费等16项均纳入公务卡强制结算项目。公务卡作为一种现代支付结算工具，不仅携带方便，使用便捷，而且透明度高，所有的支付行为都有据可查，有迹可寻。执行公务卡制度，无论对提高财政透明度、防治腐败工作，还是对加强预算单位财务管理，推进全国银行卡产业发展等都具有重要意义。随着经济发展和财政改革的推进，预算单位公务卡结算制度的推行成为必然。　　

但在公务卡实际使用过程中，银行从中赚取了手续费，商户支付营业税，持卡人免去了50天左右的万分之五的利息。因此，一些公务卡持有者利用公务卡刷卡时间差进行套现，这种行为应引起重视。　　

一是“未消费先刷卡”套现。一般是公务卡持有者利用商家的POS机进行虚假交易，将信用卡上的金额划走，公务卡持有者付给商家手续费，商家则当场付给持卡人现金来获取套现。这种情况，持卡人付给商家的手续费远低于银行。　　

二是“少用多刷”套现。公务卡持有者在实际公务活动消费中，得到商家允许，以超出实际消费一定金额进行刷卡，商家现场补齐消费账单，现场返还消费者现金。这种套现行为往往比较隐蔽，过后无从查起。　　

三是“替人买单”套现。这类套现行为往往是公务卡持有者以“正当理由”，在用现金消费的时候，用自己的公务卡替他人刷卡，对方则现场支付给公务卡持有者现金进行“套现”，后履行公务卡消费正常审批报销程序进行还款，银行的收益只是从商户收取1%至2%的结算手续费，持卡人没有任何费用支出，却实现套现并赚取消费积分。　　

四是“以卡养卡”套现。个别公务人员利用各大银行办理公务卡漏洞，分别在不同银行办理多张公务卡，利用公务卡透支取现的时间差，把几张信用卡的还款日期错开，日常消费用第一张信用卡，在还款期限之前，用第二张信用卡透支提现，还第一张信用卡的债，依此类推，两张或者是数张信用卡轮换透支，每次提现手续费一般为1％不等。无形中，持卡人享受了免息盛宴。　　

刷卡套现行为违反有关法律规定：2009年12月16日，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》开始施行，正式将使用POS机等方法进行信用卡套现情节严重的行为，以非法经营罪定罪处罚。另外，对于部分持卡人个人而言，信用卡套现行为也带来极大的风险。表面上，持卡人通过套现获得了现金，减少了利息支出，但实质上，持卡人终究是要还款的，如果持卡人不能按时还款，就必须负担比透支利息还要高的逾期还款利息。如前所述，套现的对象是“以卡养卡”和利用信用贷款融资者，最容易出现资金链条断裂的风险，一旦资金链断裂，就可能要承担个人信用缺失的法律风险。（临商银行 李建君）