中央经济工作会议于12月20日正式闭幕，给明年乃至更长一段时间的房地产调控定了调。

　　会议指出，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。

　　值得注意的是，财政部部长肖捷在12月20日《人民日报》发表了署名文章《加快建立现代财政制度》称，推进房地产税的立法和实施。

　　而房产税正是房地产调控的重要长效机制之一。

　　敲黑板！划重点了！

　　上述文章中，与房地产税相关的重点有三个：

　　1.按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。

　　2.对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税。

　　3.适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。

　　划出的重点只有短短90个字，

　　但是千万别小看它！

　　这涉及我们每个人！

　　在这90个字中，

　　也存在一些关键问题待解答，

　　接下来，

　　看看专家是如何解答的吧——

　　问题1

　　立法先行——什么时候推出？

　　摩根大通中国首席经济学家朱海斌表示，预计2018年房地产税会正式进入立法程序。以往很担心引入房地产税可能会对房地产市场形成较大冲击，造成房价大幅下跌。目前与过去两三年相比，整个房地产市场库存量明显下行，房地产市场供求关系发生了变化，是正式启动房地产税立法程序较为良好的时机。但开始启动立法并不是马上开征房地产税，可能要等到2019年或2020年才能实施房地产税。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，政策规定力争在2019年完成全部立法程序，2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务。该规定说明房地产税的推进要以立法为前提，所以短期看不会征收，但预计到2020年会有很多实质性的征收措施出现。目前来看，时间表完成的压力不会太大。

　　中国社科院近日发布的《中国住房发展报告（2017-2018）》也指出，楼市政策及制度建设要突出的重点包括加快财税体制改革。2018年将房产税纳入立法议程，明确房产税时间表，实行住房租金抵扣个人所得税政策。将交易环节的契税征收的税率调整等权限授予地方，让城市政府可以因城施策进行调整。

　　华夏新供给经济学研究院首席经济学家、财政部财政科学研究所原所长贾康在接受中国证券报(ID:xhszzb)记者采访时表示，要等人大宣布正式的一审，才正式开始立法程序。

　　问题2

　　充分授权、分步推进——具体步骤是？

　　海通证券分析师涂立磊表示，在中央立法授权下，地方政府决定税收细节。分步推进原则意味着房地产税征收，可能采取先城市后乡镇、先市民后农民、先企业后个人策略逐步实施。

　　朱海斌认为，房地产税征收可能是逐步引入的过程，“逐步”体现在两方面。一是从征收的范围来讲，并不会全国一致性全部推出，各个城市可根据自身情况自主选择引入房地产税的时间。比如，房价涨价过快或房价过高的地区可能先引入，还在去库存阶段的三四线城市可以考虑择机延迟征收房地产税。二是从征收力度来讲也会是逐步推进的过程，可能有一定过渡期，或在房地产税的设计中有一些免征条款，比如按照人均面积或按照首套免征。

　　问题3

　　对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税——怎么评估？

　　严跃进表示，评估值的征收方式实际上是对房屋持有环节的征税。在持有环节中，会基于房屋的原值和现有价值，以及考虑到房地产市场所处的环境、周边同类房产的价值等进行系统评估，进而可以得出相应的纳税份额。换而言之，评估值越大征收越多，评估值越小征收越小，符合持有环节征税的原理。

　　贾康表示，评估值是要参照市场的价值作评估，将会有一套具体、专业化的评估方法。