2、会挤占年轻人就业空间吗?

　　有人认为，就业是老的不退休，年轻的进不来。是真的吗?

　　实际上，劳动力市场并不是绝对的一对一关系。受访专家认为，延迟退休占用的就业岗位并不会绝对地替代年轻人的就业机会。

　　“由于就业市场内部自身存在分层分类结构，大龄劳动者与年轻人就业岗位具有较小替代性，年轻人更愿意去以互联网为代表的新兴产业、新兴服务业工作。年轻人的就业问题，更多取决于经济发展的结构优化和质量提升，以及是否与其就业能力与意愿相匹配。随着新技术、新业态、新模式大量涌现，经济发展带动就业的能力不断增长，年轻人就业将有更加广阔的空间。”曾湘泉说。

　　莫荣表示，延迟退休确实会对机关事业单位等体制内的用人机制有一定影响，在总的编制、职数、职级不变的情况下，短期内会减少新进人员规模，影响内部晋升，但是由于人数少，其影响还是有限。如有关配套措施跟得上，将能够解决这一问题。

　　3、如何保障大龄劳动者就业?

　　当前劳动力市场对大龄劳动者并不友好，实施延迟退休，大龄劳动者面临的就业难问题会进一步加大吗?

　　针对这一问题，有关专家建议，下一步应加大对大龄失业人员保障力度，助力延迟法定退休年龄改革。

　　莫荣表示，我国按照以人民为中心的思想，实施就业优先的政策，已经建立了完善的就业政策和就业援助体系，如对于大龄失业人员也有相应保障措施：一是按照规定，对参保缴费满1年、非因本人意愿中断就业的失业人员，根据其参保缴费年限，可发放不超过24个月的失业保险金。二是对领取失业保险金期满仍未就业且距法定退休年龄不足1年的人员，可继续发放失业保险金直至法定退休年龄。三是参加过失业保险的临近退休的大龄劳动者，可按规定享受基本生活保障，同时，对其应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。

　　“面对日益突出的结构性矛盾，建议继续贯彻落实终身职业技能培训制度，深入推进职业技能提升行动，强化对大龄职工的岗位技能提升培训，多措并举提高大龄劳动者技能水平。”莫荣说。

　　曾湘泉表示，从全球看，困难群体就业问题向来是政府部门关注的重点。我国出台的《就业促进法》专设“就业援助”一章，明确要求各级人民政府建立健全就业援助制度，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。近年来，我国又相继出台一系列政策措施，对大龄、享受最低生活保障、连续失业一年以上等原因难以实现就业的困难人员，给予就业援助。

　　“从企业来讲，国家通过税收减免等政策，鼓励各类用人单位吸纳就业困难人员;从个体来看，国家通过社会保险补贴、创业担保贷款及贴息等政策，鼓励个体劳动者灵活就业和自主创业。此外，我国通过公益性岗位安置等途径，对就业困难群体人员实行优先扶持和重点帮助。每年元旦、春节期间，人力资源和社会保障部会同有关部门开展春风行动、就业援助月等专项活动，组织专场招聘，提供集中服务，帮助就业困难人员、零就业家庭成员等实现就业。这些举措，为有需要的大龄劳动者提供精准服务，帮扶大龄就业困难人员实现就业创业，确保零就业家庭动态清零。”曾湘泉说。

　　“也要看到积极的一面，大龄劳动者经过几十年的工作历练，责任心强，又有深厚的经验技术积累，在很多就业领域具有明显优势。因此不应该简单把大龄劳动力看作企业的成本和负担。”曾湘泉说，从国际经验看，延迟退休有利于提高大龄劳动者参与率，推动“银发经济”发展，有助于提高年长劳动者的收入和消费能力，进而促进消费需求和就业增长，我国老年人力资源开发同样拥有广阔前景。