防止公权力变“私人定制”还需盯紧“私人活动”

霞满天

从全家贪腐窝案的“掌门人”苏荣将自己的主政地变为亲朋故友谋取私利的经济领地，到重庆市万州区委原副书记洪承义“打干亲”“认干爹”；从“贪腐夫妻档”“上阵亲兄弟”到以联络感情为由建立的任人唯圈权钱交易的“老乡圈”“朋友圈”，无数反腐败斗争的事实证明，一个贪官的背后往往有一个“圈子”，圈子里往往存在紧密的人身依附关系。（10月25日，人民网）

俗话说，“背靠大树好乘凉”“朝里有人好做官”，所谓的为官之道至今仍被一些人奉为圭臬。纵观十八大以来被查处的落马高官中，热衷于搞“小圈子”的不在少数。有的官员身边形成以亲友、干亲、朋友等为主的“亲友圈”，他们以“狐假虎威”方式获得权力的溢出收益；有的热衷于“贵族式”运动、“高品质生活”，形成以“兴趣爱好”趋同为由的“摄友圈”“球友圈”等，行“江湖义气”，搞权钱勾兑；有的将主政地作为自己的“独立王国”，形成“帮派圈”，以权力为核心大搞“山头”主义，结党营私、官官相护、攻守同盟……如已落马贪官苏荣，在江西主政时，其家人、亲戚在江西插手工程建设，插手干部人事，收受钱财的问题非常突出，苏荣贪腐案件共有十多位亲属涉案，苏荣将自己描述为“全家贪腐窝案的掌门人”。还有刘铁男是典型的。“老子台前办事，儿子幕后收钱”。

笔者认为，为有效防止公权力演变为“私人定制”，各级纪检监察机关还需盯紧领导干部“八小时以外”的私人活动。

一要要突出重点对象，构筑“防范线”。将各单位主要领导，分管人、财、物和工程、项目等工作的分管领导，受过处分不影响任用的或群众反映较多的领导干部，列为重点监管对象，采取领导干部廉洁自律承诺、定期谈心谈话、汇报“八小时外”生活情况等方式，加强与重点监督对象的沟通联系。

二要突出关键时期，构筑“警示线”。在元旦、中秋、国庆、春节等重大节庆日、领导干部及其近亲属婚丧嫁娶期间，通过“一条廉政承诺在前、一次突击检查在中、一份述廉报告在后”的方式，进行重点监督。可先后组织开展专项督查、明察暗访、个别约谈、诫勉谈话、通报典型问题等方式巩固“警示线”。

三要突出重要场所，构筑“督查线”。可由纪委牵头，会同公安、工商、税务等部门，成立督查工作组，不定期到各大酒店、超市、KTV等休闲娱乐场所，重点检查是否有领导干部参与打牌赌博、公款吃喝、公款购物、大操大办婚丧嫁娶等活动。

习近平总书记曾强调，党员干部要要坚决远离各种“小圈子”、“小兄弟”，坚决杜绝低俗的投桃报李的行为。依附心态对干部而言，无异于健康肌体上的一块淤结，及早清除尚无大碍，任其发展就会“存腠理”“附肌肤”“入骨髓”而“伤性命”。事实证明，建立在利益交换基础上的小圈子终究是靠不住的，只有党组织和人民才是最稳固的“靠山”。

作者：霞满天