银监会9月4日消息称，8月30日银监会发布《银行业消费者权益保护工作指引》，并于发布之日起施行。银监会有关负责人就《指引》的制定出台回答了记者的提问。

　　负责人称，《指引》并未直接明确界定银行业消费者的权利种类，而是在第一章第八条对银行业消费者的权利进行了总括性说明，即“银行业消费者有权主张自身合法权益不受侵害，并对银行业金融机构消费者权益保护工作进行监督，提出批评和建议，对侵害自身合法权益的行为和相关人员进行检举和控告”。

　　与此同时，在全面梳理前期相关政策法规当中关于银行业消费者权益保护的规定及要求基础上，《指引》从中提炼出具有普适性、关键性的法规条款，形成了第二章“行为准则”的八项禁止性规定，即：不得在营销产品和服务过程中以任何方式隐瞒风险、夸大收益；不得在格式合同和协议文本中出现误导、欺诈等侵害银行业消费者合法权益的条款；不得主动提供与银行业消费者风险承受能力不相符合的产品和服务；不得在未经银行业消费者授权或同意的情况下向第三方提供个人金融信息；不得向银行业消费者误导销售金融产品；不得随意增加收费项目或提高收费标准；不得无故拒绝银行业消费者合理的服务需求；不得在服务中对残疾人等特殊银行业消费者有歧视性行为，从而宣示了银行业消费者的合法权益不容侵害。

　　负责人称，《指引》强调了“预防为先、教育为主、依法维权、协调处置”的银行业消费者权益保护工作原则，这是我国原创性提出的基本原则，是一种将消费者权益保护工作由被动解决纠纷向积极预防和化解矛盾转化的有益尝试。

　　《指引》第三章“制度保障”集中体现了“预防为先”和“教育为主”的思想，即“银行业金融机构应当加强银行业消费者权益保护工作的体制机制建设”，“银行业金融机构应当建立健全银行业消费者权益保护工作制度体系”，“银行业金融机构应当建立健全涉及银行业消费者权益保护工作的事前协调和管控机制，在产品和服务的设计开发、定价管理、协议制定、审批准入、营销推介及售后管理等各个业务环节，落实有关银行业消费者权益保护的内部规章和监管要求，使银行业消费者权益保护的措施在产品和服务进入市场前得以实施”，“银行业金融机构应当加强产品和服务信息的披露”，“银行业金融机构应当积极开展员工教育和培训，帮助员工强化银行业消费者权益保护意识”，“银行业金融机构应当积极主动开展银行业金融知识宣传教育活动，通过提升公众的金融意识和金融素质，主动预防和化解潜在矛盾”。

(责任编辑：DF056)