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规划导向 29省收入将同步GDP 在我国经济快速发展、财政收入逐年增加的同时，居民收入和百姓生活水平的一些问题也在日渐暴露，“蜗居”、“蚁族”等网络流行词汇提示着政府在社会保障和收入分配方面应做的努力，有人将这一现象描述为：GDP一大步，财政收入两大步，居民收入迈半步。 这些现象将在“十二五”期间得到逐步改善。徐宪平在昨日回答记者提问时表示，民生问题已经成为全社会关心的话题，所以“十二五”规划从编制一开始，就把保障和改善民生作为整个规划的出发点和落脚点。“十二五”规划纲要有一个极为重要的政策导向，提出城乡居民收入与经济发展同步，劳动报酬的增长与劳动生产率的提高同步，这“两个同步”的政策导向，已经产生重要效应。目前已有29个省级规划提出了同步目标，系列改善民生的具体指标已写入规划。 财政增加 全国公共服务有望“一刀切” 徐宪平介绍，“十二五”规划首次提出建立健全基本公共服务体系，明确了“十二五”期间基本公共服务体系的范围和重点，有九个方面，公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、公共文化、基础设施、住房保障、环境保护。比如说在公共教育中，政府要提供的基本公共服务，包括实现九年义务制免费教育，对农村的学生，对城镇经济困难家庭的学生和涉农专业的学生，中等职业教育免费等。 “不管你生活在东部，还是生活在西部，不管你居住在农村还是城市，政府都要提供同样水平的公共服务，这九个方面，政府提供的基本公共服务，将来是要财政保障的。”他说。 如徐宪平所说，我国对于西部和农村地区的社会保障投入正在大幅增加。以教育为例，国家财政部向十一届全国人大四次会议提交的预算报告显示，为完善农村义务教育经费保障机制，提高农村中小学公用经费生均基准定额，继续实施免除城市义务教育阶段学生学杂费政策，解决进城务工人员子女等接受义务教育问题，中央财政共安排921.24亿元，重点支持中西部地区和民族地区发展农村学前教育，安排补助30亿元，为继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划等，中央财政安排资金165.14亿元。 五年全覆盖 社会保障目标明确 徐宪平介绍，在今后的五年新型农村养老保险将实现全覆盖，今年覆盖率将由去年的24%提高到40%。“城镇居民的养老保险制度现在还没有建立起来，现在只有城镇职工的，”他说：“城镇参加基本养老保险的人数要新增1亿人，并且养老金还要逐步增长，还要推进机关、事业单位的养老保险改革，在‘十二五’期间，要实现城镇基础养老金全国统筹。” 除上述内容外，规划纲要还首次提出就业优先战略，提出五年年均新增城镇就业900万人，转移农村劳动力800万人；医疗保障提出要让全民享有基本的医疗保障，城乡三项基本医疗保险的参保人数新增6000万人，在政策范围内的医保基金支付的水平要提高到70%以上；住房保障提出，未来五年，要建设城镇保障性安居工程3600万套，明确提出对于城镇低收入住房困难家庭要提供廉租房，实行廉租房制度，对城镇中等偏下收入住房困难家庭，提供公共租赁住房保障，对于中高收入家庭，将实行租赁和购买相结合的商品房制度。 |
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