近期，保监会主席吴定富代表中国保监会，与湖南省人民政府签署了《中国保监会湖南省人民政府关于进一步发挥保险功能、促进长株潭城市群“两型社会”建设合作备忘录》（以下简称《备忘录》）。该《备忘录》旨在配合与支持《国务院关于长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案的批复》的主要精神，将保险服务功能与建设长株潭城市群相结合，充分发挥保险业的宏观资源配置作用，促进长株潭城市群的经济改革步伐。

　　长株潭城市群位于湖南省东北部，主要包括长沙、株洲、湘潭三市，以及周边几个城市。长株潭城市群是我国京广经济带、泛珠三角经济区、长江经济带的结合处，是湖南省经济发展的核心增长级，肩负中部崛起的使命。

　　三市通过资源整合和产业布局，目前已建成了3个国家级开发区、2个国家产业基地。从2005年开始，每年年初均由湖南省长株潭经济一体化办公室组织制定年度经济一体化工作目标任务，三市互动的协调机制正在建立。

　　保监会将长株潭城市群保险业改革发展纳入全国保险业改革发展大局，有着深刻意义：

　　支持“绿色湖南”建设

　　长株潭城市群作为一个产业集群区域，旨在大力发展绿色经济，加快形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构、增长方式与消费模式。保险业支持“绿色湖南”建设，在保护环境的前提下，为城市群的基础产业推进与生态环境建设提供服务。并且，保险业重点为节能型环境资源模式的城市群提供服务，不仅符合加快构建试验区“两型”产业体系的基本思想，更体现了“绿色经济”、“绿色保险”的特征。

　　基于产业集群的保险市场体系

　　保险业以城市集群的区域发展为构架，建立基于产业集群的保险市场体系，其健全、稳健发展对于整个区域的经济增长、规模效应与社会发展意义重大。从宏观的角度看，保险的功能可以理解为对整个社会各种资源的合理配置，这种资源配置功能要求保险业站在社会发展的高度，来发挥其功能。

　　第一，保险业能为技术研发与革新等方面提供各种保障，能对技术改革与区域经济增长起到保驾护航作用，进而促进产业的结构调整与增长方式的转变。

　　第二，保险业是现代经济的重要产业之一，也是现代金融的重要支柱之一，保险业应当大力发挥资金与资源配置作用，为高新技术产业提供支持，不断加速创新。在技术进步的前提下，城市群才能快速发展，并起到带动经济发展的先锋作用，加快科技与社会进步的步伐。

　　除了长株潭城市群试验区，以武汉为中心的城市群也是以促进中部崛起为目的，而建设起来的试验区。保险业应更多的、更大力度的支持区域发展试验区，在各大区域带动中国经济增长的进程中，发挥日益突出的作用。

　　回归到保障服务功能

　　保监会主席吴定富在湖南保监局调研过程中还特别强调了保险业是社会保障体系的重要组成部分，保险业在加大城市群建设支持服务的同时，要时刻意识到保险业应回归到保障服务功能，不能脱离与国计民生密切相关的领域。长株潭城市群要想带动中部的崛起，保险业应加强对农业保险、责任保险、医疗健康险等方面的关注。只有老百姓的基本生活及经济水平得以保障，新型工业化、新型城市群建设化才能真正给社会带来福利。

　　值得强调的是，保险服务于城市群建设过程中，监管层应始终树立风险防范意识，监管对象以区域保险市场为框架，切实防范各种市场风险，规范区域保险市场的秩序，支持产业发展，加快经济发展方式，以全面加快新型工业化进程。