国家发展和改革委员会有关负责人２８日说，发展改革委高度关注部分商业银行调高同城ＡＴＭ跨行取款手续费问题。目前，发展改革委正在积极协调有关部门，争取尽快出台《商业银行服务价格管理办法》，进一步规范商业银行收费行为，维护广大消费者利益，促进银行业健康发展。

　　这位负责人说，发展改革委已经配合有关部门研究起草了新的《商业银行服务价格管理办法（草稿）》，对商业银行有关服务收费进行了比较全面和系统的规范，明确规定商业银行的收费依据、社会责任和定价程序，还对商业银行的信息披露、监督管理、价格投诉和争议处理、价格检查等内容进行了详细规定。

　　这位负责人表示，依据２００３年银监会会同国家发展改革委下发的《商业银行服务价格管理暂行办法》，商业银行总行可以自行制定和调整收费标准，但商业银行在制定或调整涉及公众利益的服务收费项目时，应当统筹兼顾，并广泛征求有关方面意见。

　　《商业银行法》明确规定：“商业银行办理业务，提供服务，按照规定收取手续费。收费项目和标准由国务院银行业监督管理机构、中国人民银行根据职责分工，分别会同国务院价格主管部门制定。”

　　新闻背景

　　各地跨行取款手续费接连上涨

　　7月25日，有广州媒体报道，多家银行同城跨行取现手续费涨至4元，银行业内人士透露“因为手续费要各方分摊”。发卡银行对每一笔跨行取款都要支付3.6元，其中0.6元支付给银联，3元支付给受理银行，发卡行自己吃下0.4元。银行免收此项费用或者只收2元，都是倒贴客户的。银行方面还表示，手续费提高与成本上升不无关系，“增加取款机数量需要成本，维修、更换ATM机也需要成本。”

　　多家上海地区分行负责人26日表示，如果要上调费用应该是总行层面下发通知，且应该是全国范围内的统一行为，他们同时称，“截至目前尚未收到总行层面的通知。”

　　至27日，深圳、南京、苏州等地国有银行的同城跨行ATM取款手续费相继从每笔2元涨至每笔4元。目前北京各大国有银行和部分股份制商业银行并未调整同城ATM跨行手续费收取标准。而上海地区目前仅有广发行一家手续费涨价。

　　外界质疑

　　手续费上涨是否合法？

　　有调查称，近九成受访者反对涨价，他们平均每月要在ATM机上跨行取款1—5次。七成的人表示，如果银行提高收费，不考虑其他因素，他们会因为手续费涨价而选择其他银行的卡。

　　银监会相关部门负责人表示，此次银行跨行取款收费标准上调，是市场调节下的结果。该人士同时指出，这与之前农行收取“零钱费”性质并不一样，后者属于违法收费。而中国银行业协会相关领导亦表示，商业银行根据自身的成本情况确定ATM跨行取款收费水平，是合法合规的，建议客户根据自身情况选择交易。

　　东航金融注册金融分析师说，乍看起来，这种收费标准的提高合情合理，然而仔细分析之后却不难发现，这种冠冕堂皇的理由事实上根本站不住脚。在中国特定的银行业经营环境下，变着花样的中间业务收费只会越来越多，收费标准只会越来越高，消费者的负担只会越来越重，这样的结果对于整个社会而言并非幸事。

　　浙江大学公共管理学院副教授苏振华表示，天底下的价格，都是买卖双方谈出来的。可是，面对银行之间这种心照不宣的共同提价，作为各自分散的储户，根本不可能联合起来和银行进行有效对等的价格谈判。